本报两会报道组记者 张丹萍 冷万欣摄影报道

来源 中国产经新闻 

全国人大代表、辽宁省朝阳市市长高伟：

进一步优化农业结构 发展优质高效农业

3月12日，全国人大代表、朝阳市长高伟在全国两会期间接受了《中国产经新闻》记者的采访。高伟市长告诉记者，在过去的一年里，朝阳市委、市政府按照省委十二届六次全会和市委十届六次全会的部署，抢抓新一轮东北老工业基地振兴、突破辽西北和县域经济发展战略机遇，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，进一步优化农业结构，加速朝阳发展优质高效农业。2017年，全市农村常住居民人均可支配收入11893元，增长6.5%。朝阳市共有133个乡（场），1343个行政村，耕地面积823万亩。农村人口243万人，占全市总人口的71%。

通过不断改革创新，具有地域特色的现代农业得到快速发展，主导产业逐步壮大，农村基础设施得到进一步完善。

农业产业化经营形成规模

全市7个农产品加工园区已入驻企业98家，年销售收入实现80亿元、利税1.4亿元。2017年新开工项目16个，续建项目16个。七个融资平台累计完成融资20.54亿元，园区基础设施建设投资已完成9.58亿元，基本实现“七通一平”。喀左和龙城农产品加工园区获得省级农产品产品加工集聚区称号，省级示范区数量在全省位居首位。全市345家农产品加工企业实现销售收入170亿元，利税10亿元，农产品出口实现3981万美元。市级以上农业产业化重点龙头企业达到271家，其中国家级3家，省级74家，市级194家。目前，已基本形成粮油饲料加工、畜产品生产加工、蔬菜生产加工、林果生产加工、花卉生产加工、食用菌生产加工、中药材生产加工等加工产业，特色农产品基地基本形成。

设施农业发展迅速

全市设施农业面积82.4万亩，设施内面积27.4万亩，设施农业总产量264.4万吨，鲜切花2.7亿支，设施蔬菜产量250万吨，产值79.6亿元。目前，全市拥有番茄、黄瓜、青椒、茄子、角瓜、韭菜、食用菌、棚果等30余个年产5万吨以上的生产基地。北票、凌源作为国家首批无公害蔬菜生产示范县，分别成为北方最大的日光温室番茄、黄瓜生产基地，被北京市列为市场准入的优质农产品。

农业共营制改革成果显著

截至目前，全市土地股份合作社已达715家，入社成员总数4.8万户（其中以土地经营权入股4.7万户，入股耕地总面积39万亩）；培育农业职业经理人728人；建设农业综合服务超市20家。农业共营制在促进规模经营、实现精准稳定脱贫、稳定龙头企业原料基地、壮大村级集体经济、破解农业投入难题、加快发展农村新产业新业态等方面发挥了重要作用，让农业成为“赚钱的产业”，让农民成为“令人羡慕的职业”。

畜牧业得到快速发展

2017年，全市猪、牛、羊、禽饲养量分别达到663万头、88万头、470万只、1.48亿只；肉、蛋、奶产量分别达到70.5万吨、23.4万吨、9.3万吨。畜产品生产加工企业达到78家，其中国家级3家（全部为畜牧业）。北票市建成了省级现代生猪、肉鸡生产示范区，凌源市、喀左县建成了省级现代肉牛生产示范区，建平县、朝阳县建成了省级肉羊生产示范区，朝阳已成为辽宁省现代畜牧业大市。

2018年，朝阳市的优质高效农业将如何发展？高伟市长告诉记者：在党的十九大精神指导下，在全国两会精神鼓舞下，朝阳市委、市政府针对今年农业的发展已有明确的思路、科学的规划，我们将进一步推进农业供给侧结构性改革，通过调整农业产业结构，转变农业生产方式，深化农业农村改革，加快补齐农业发展的短板，确保粮食稳定供应，农民持续增产增收。

全国人大代表、辽宁省铁岭市市长李士伟：

推进供给侧改革 激发市场主体活力

全国人大代表、辽宁铁岭市委副书记、市长李士伟说：进一步推进供给侧结构性改革，是发展铁岭经济稳中求实的举措。落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，保持全市经济社会平稳发展，国民经济企稳。总理报告再次提出供给侧改革，是把铁岭经济发展着力点放在实体经济上来，是继续三退一降一补，进一步优化发展环境，是推动激发市场主体的发展活力，对促进辽宁经济实现高质量发展具有重大意义。

李士伟介绍，2017年铁岭市积极推进供给侧结构性改革，产业结构进一步优化。全年完成煤炭去产能87万吨。粮食总产量实现92.4亿斤，肉类总产量53万吨，榛子等特色产业快速发展，规模以上农业产业化企业总产值实现300亿元。

今年，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值实现102亿元，增长7%（含高新区、凡河新区，下同）；一般公共预算收入7.24亿元，增长7%（其中自身4.66亿元，增长7%）。

2018年，铁岭市以供给侧结构性改革为主线，继续三退一降一补，推动三次产业协调发展深化农业结构调整。重点放在补的方面聚焦用力下大功夫。一是培育壮大新的发展动能，大力发展新兴产业，培育壮大新兴产业集群。二是利用新技术新模式新业态，来改造升级传统产业，让老树发新枝，让传统动能再次焕发新的生机和活力。三是利用市场化法治化手段，除清无效的供给侧，除清僵尸企业，淘汰落后的产能，为新业态新动能新的增长点培育腾出发展空间。四是进一步优化营商环境，树立优化营商环境就是发展力，优化营商环境就是提升竟争力的发展理念。五是进一步按国家有关规定减税降费，坚决清理涉企不合理收费，解决企业办社会等历史不合理遗留问题，为企业创新发展，转型升级做强做优做大，激发新的市场活力。

全国人大代表、辽宁省环保厅厅长来鹤：

助推生态文明体制改革 再造秀美新辽宁

两会期间，全国人大代表、辽宁省环保厅厅长来鹤在接受记者采访时表示：克强总理所做的报告，实事求是地总结了过去五年的工作，充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。在总结过去五年经济社会发展的同时，也总结了生态文明建设工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央谋划开展了一系列根本性、长远性、开创性工作，推动我国生态环境保护从认识到实践发生了历史性、转折性和全局性变化。

来鹤代表介绍说，辽宁省在过去五年，生态文明建设和环境保护工作取得了令人瞩目的成绩，概括起来讲，有三个“令人瞩目”。

环境污染治理 功在当下

污染治理力度之大令人瞩目，围绕落实国家气、水、土壤污染防治三个“十条”，省委省政府制定了工作方案，坚决打好污染治理攻坚战。全省实施“蓝天工程”，坚决打好蓝天保卫战。仅2015年以来，全省就拆除燃煤小锅炉1.3万余台，淘汰黄标车及老旧车辆37万多辆，全省67台大型热电机组全部实施超净排放改造，实施“碧水工程”，全省完成52条黑臭水体整治任务，完成38座污水处理厂提标改造。实施“净土工程”。全面排查土壤状况，实施化肥零增长行动。我们还抓住全国八个农村环境和整治试点省的机遇，开展了我省历史上规模最大的农村环境综合整洽工作，完成村庄环境治理4400多个，有近一半的农村人口从中受益。去年我们还以中央环保督察为契机全面推进环保工作，使一些群众身边的环境问题得到迅速解决。对于督察反馈意见中指出的整改任务，我们以“钉钉子“的精神锲而不舍，全面推进落实。

环境质量改善 群众点赞

环境质量改善效果令人瞩目，去年辽宁省圆满完成了国家大气十条终期考核目标，大气环境质量显著改善。细颗粒物(PM2.5)平均浓度为44微克/立方米，低于国家下达的47微克/立方米指标；可吸入颗粒物(PM10)平均浓度为77微克/立方米，达到国家要求；全省大气优良天数比例为75.8%/，高于国家年度考核指标1.3个百分点。全省群众在空气质量改善中的获得感、幸福感明显增强，群众纷纷点赞。水环境质量稳中趋好，完成国家水十条考核阶段性指标，全省县级以上饮用水水源水质保持稳定。

体制改革构建生态环境

出台制度之多令人瞩目。围绕用制度保护生态环境，省委省政府先后印发了《辽宁省生态文明体制改革实施方案(2017-2020年)》《辽宁省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》《党委、政府及有关部门环境保护工作责任规定(试行)》《辽宁省健全生态保护补偿机制的实施意见》等10多个制度文件，按照党中央要求基本构建了全省生态文明建设和环境保护“四梁八柱“。加快生态文明体制改革，大力推进生态文明秀美新辽宁。

全国人大代表、辽阳市第一中学高级教师王家娟：

协作化办学破解上“好学校”难问题

党的十九大报告提出优先发展教育事业。努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。两会期间，《中国产经新闻》记者采访了全国人大代表王家娟。记者了解到，辽阳市教育局为进一步加快基础教育均衡化、优质化进程，通过“协作化办学”，破解上“好学校”难问题，实现优质教育平民化、普及化，让辽阳的孩子都能享有公平而有质量的教育。

据王家娟介绍，目前，辽阳协作化办学实现了从学前教育到高中教育所有学段全覆盖。辽阳协作化办学模式不同于其他地区的集团化办学，其特点是以优质校（园）为龙头，将若干所学校组成一个共同体，资源共享，同时各学校保持独立的法人单位，人财物独立。

她说，不同学段协作化也有不同的特点。一是学前教育一步到位，全市覆盖。以协作体为经线，联谊体为纬线，经线与纬线纵横交错，上下左右联动，形成共同提高的互联网，带动全市各级各类幼儿园办园质量整体提高。

通过幼儿园协作体和星级幼儿园联谊体建设，形成纵向到底，横向到边的团队工作体系。依托横向、纵向两条工作体系，这种强化优质园的带动效应，填补了薄弱园“短板”的模式，实现优质园全覆盖。

二是义务教育优质校牵头，城乡（城区）联动。在义务教育协作体中，实施优质校引领、名师示范、教研视导，团队共享、城乡（城区）联动、团队齐动、共生双赢的模式，实现了协作校之间的教育资源联合，党建、德育、教学、教研联手，信息技术联网，放大优质资源效应。

三是高中教育学科为轴，理事会管理，巡回共享。在全市12所高中成立高中协作体，由省级示范性高中为龙头，组建1个协作体，实施协作体理事会管理巡回共享模式。协作体利用强势学科优势，组建高考九学科中心教研组，实施强强联手、凸显学科优势，以学科为轴心，开展学科协作共建共享活动。

全国人大代表、沈阳医学院附属第二医院心血管内科主任李潞：

设立碳交易市场 形成东北经济新增长点

2011年，我国开始试点以碳排放权交易推动实现减排目标，并相继设立了深圳、上海、北京、天津、重庆、广东、湖北等7个碳交易试点，取得了明显成效。碳排放权交易（简称碳交易）是把以二氧化碳为主的温室气体排放权作为一种商品在市场上进行交易。碳交易是由政府设定控制总量，将碳排放权配额分发至企业，企业在获得碳配额后，可以出售通过自身减排而节约的配额，或者从市场上购买不足的配额。同时，企业也可以将碳配额作为“碳资产”进行运作，为企业融资拓展渠道。全国人大代表、沈阳医学院附属第二医院心血管内科主任李潞介绍说，针对实施碳交易，一方面可以以市场化机制促进企业自主实施节能减排，对实现绿色发展、减少雾霾起到重要推动作用；另一方面围绕碳交易市场可以形成碳金融、碳服务业等新兴产业，形成新的经济增长点。

李潞说，沈阳市从2010年起开始研究碳排放权交易工作，已于去年被国家纳入全国第三批低碳试点城市，初步搭建了碳交易市场政策制度体系，完成了碳排放权配额分配的基础工作，并广泛开展国际国内合作交流，形成了碳市场和绿色金融产业的初步框架，为建设碳排放权交易市场打下了坚实基础。李潞认为，建设碳排放权交易市场，对沈阳新一轮振兴发展具有重要意义。“碳交易将倒逼企业自主实施改造升级，减少污染物排放，降低能源消耗，加快全市能源结构和产业结构调整。”同时，随着碳交易市场不断成熟，碳基金、碳债券等各类金融产品将自发出现，逐步形成碳金融产业和相关碳服务业等新兴业态，形成新的经济增长点。

李潞认为，在沈阳设立辐射东北地区碳排放权交易市场，对全国碳市场布局也有着重要意义。“东北地区受地理环境和资源禀赋影响，经济结构以工业为主，能源结构以煤炭为主，冬季取暖期较长，能耗和碳排放水平较高。以碳交易为抓手，推进产业结构调整、推广绿色低碳能源将为全国碳减排作出重要贡献。”

李潞建议，目前东北地区在碳交易市场建设方面尚属空白。沈阳具有碳交易基础，希望国家有关部门批准在沈阳市设立碳排放权交易市场，并支持沈阳碳排放权交易市场逐步扩大交易范围，建设成为东北地区碳交易中心。这将带给东北地区较大影响力和辐射能力，有助于扩大碳市场规模，加快建设具有区域性影响力、辐射东北亚地区的碳市场，促进产业结构新能源发展，形成东北经济新的增长点。